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作者: 联系我们  发布:2019-09-18

近日,来自上海合同能源管理指导委员会的两则信息引人关注:2006年底本市登记在册的节能服务公司仅37家,目前合同能源管理公司已达242家;2010年前,80%以上合同能源管理公司注册资本在100万元以下,而现在,60%的企业注册资本超过500万元,有19家在5000万元以上。

由节能服务公司帮助企业节省现有电费开支的30%甚至更高,不需要企业承担任何节能过程中的资金和技术风险,只需拿出一部分节能效益,这种被称为“合同能源管理”的全新节能机制和商业运作服务模式,在节能减排指标紧逼的当下,正成为广受能耗企业青睐的选择。

进行节能改革,企业不需要掏一分钱,只需用节减下来的能源费用分期“归还”改革成本。如今,这种 由能耗公司和专业节能公司联合推出的新型节能模式――“合同能源管理”正在青岛城阳区悄然兴起。 量身定做为煤企节能三成 “可别小看了这两台锅炉,它们现在可是我们节能技术的关键,经过节能公司的设计改造,现在每年能给我们节能5000余吨标准煤呢!”4月1日,在青岛喜盈门双驼轮胎有限公司的车间,公司技术部经理王永泉指着两台链条锅炉告诉记者。 青岛喜盈门双驼轮胎有限公司是该区首家牵手节能服务公司进行节能改造项目的企业之一。2009年,该企业年耗原煤3.7万余吨,折合标准煤近3万吨。该企业嫁接青岛春阳节能技术服务公司,对原有两台20吨/每小时链条锅炉分别配套煤粉复合燃烧装置和上煤设备,有效将链条炉和煤粉炉两种不同的燃烧方式进行结合,互为利用、扬长避短,改变了过去链条炉单纯依靠炉拱热辐射引燃的状况,年实现节能折合标准煤5000余吨,节能效果非常明显。 据城阳区发改局工作人员介绍,在城阳区,率先进行“合同能源管理”模式的是煤炭行业。起初,这种管理模式是为煤炭行业的节能增效量身定做的。由煤炭企业、节能服务公司组成实施一项煤炭节能项目的共同体,有效分散了传统运营模式对煤炭企业的经营压力。据统计,这种模式可为该区的煤炭企业减少高达30%的能源消耗。 节能改造不再是企业负担 所谓“合同能源管理”,即由专门的节能服务公司与客户签订节能服务合同,向客户提供能源效率审计、节能改造方案、设备采购、施工、运行维护等一条龙综合服务,同时提供服务所需资金,客户见到节能效益后,实施合同能源管理的公司才从设备运行节省下来的费用中回收投资,获得利润。其实质是用今后能节省下来的能源费用来支付节能项目的全部成本,是一种新型的市场化节能机制。 “以前我们也想进行节能改造,但这需要投入大量资金,还要牵扯许多精力,并且节能效果如何还不能确定。所以,节能改造往往成为了一种负担。现在好了,与节能服务企业合作,所有问题都迎刃而解。”谈起“合同能源管理”模式,环海经济开发区路灯改造负责人深有感触。 据了解,环海经济开发区路面照明没有改造之前,一个月的用电量达1108万千瓦时,电费为900多万元。去年与山东优源节能投资有限公司签订了“LED路灯能源工程协议书”,由山东优源节能投资有限公司投资进行节电降耗技巧改革。改革后,每月可节约电费450多万元,大大节约了环海经济开发区的用电成本。 产业化发展势在必行 “合同能源管理”有效降低了能耗,节约了能源,为缓解当前节能降耗的严峻形势探索出了一条新路。但是,这条路的前景如何? 2010年4月2日《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》发布,为发展节能服务产业营造了良好的大环境。面对中国节能任务艰巨的现实,加快推行基于市场的“合同能源管理”节能机制,大力促进节能服务产业发展,是实现“十二五”节能减排目标的有效措施。 城阳区发展改革局副局长曹延海表示:“国家相关部委也出台了关于加快推行‘合同能源管理’,促进节能服务产业发展的具体意见,节能服务公司与用户签订能源管理合同,为用户提供节能诊断、融资、改造等服务,并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润。这充分表明了国家和地方政府对合同能源管理的重视,节能服务产业迎来了发展的重大机遇。” 就在不久前,该区的山东优源节能投资有限公司顺利通过“国家第二批节能服务公司”备案,这也是该区首家以“合同能源管理”方式获批的节能服务公司。据了解,在城阳,节能公司的合作对象也在不断扩大,该区的青岛日月科技有限公司采用光源LED节能环保灯管及LED电源,先后与城阳街道大北曲东社区、城阳街道北疃社区、流亭街道、夏庄街道签订了总投资额700余万元的节能服务合同,年节约电费131.2万元,年实现节能量201.6吨标准煤。目前,该区实行“合同能源管理”的企业已有近20家,实施规模已达2亿多元。

这意味着自1998年引入上海,一直不温不火的合同能源管理近年发展迅速。美中不足的是,合同能源管理仍然“叫好不叫座”。其中有用能单位的原因,也有节能服务公司自身的因素,而缺乏社会联动配套,更是制约发展的一个瓶颈。

日前,山东省公布了首批20个合同能源管理示范项目,这些项目涉及工业尾气的回收利用、天燃气锅炉余热回收、钢厂除尘风机电机变频改造、照明系统的节能改造等,用能企业涉及钢铁、热电、轮胎等多个行业。

合同能源管理如何走出困境?

“这种方式说到底就是‘我投资、你节能、共收益’,能耗企业比较愿意接受。截至目前,我们公司已经接手了十多个合同能源管理项目,收效总体不错。”5日,作为首批示范项目的节能服务公司,山东辰能能源科技有限公司的项目经理孙吉祥接受记者采访时说。

最缺的是解决方案

一举多得

能耗过大,成本居高不下,是很多化工企业的烦恼。对一些企业来说,进行节能减排改造,最缺的不是钱,而是解决方案。由于节能技术改造项目涉及财务、生产、商务等多个部门,只要有一个部门“卡壳”,整个计划就会搁浅。

此次公布的首批合同能源管理示范项目,山东省联合农药工业有限公司与山东辰能能源科技有限公司的锅炉烟气治理项目就是其中之一。2012年2月12日,双方签订了为期36个月的能源管理合同。

上海氯碱化工公司的各种能源成本占了运营总成本的35%以上。公司技术能源主管王立贵告诉记者,电费涨1分,公司一年就要多支出2000万元。于是,氯碱化工找来一家合同能源管理公司——上海东智屏公司,给各项设备“把脉”。诊断发现,电化厂二车间在盐酸生产中产生大量的反应热,通过水冷却后直接排放,浪费了大量水和热量。东智屏提出的改造方案是:通过新添置两台盐酸炉、一台溴化锂制冷机组及一台热水泵和一台冷水泵系统,来替代原有氨制冷系统,用以回收浪费掉的反应热。

“合同针对的是对方锅炉烟气的治理,属于节能效益分享型,合同期自2012年2月12日至2015年2月11日。”孙吉祥进一步向记者解释说,总投资380万元的节能工程,全部由山东辰能能源科技有限公司预先垫付,双方约定了合同期内实现节能1441.3吨标准煤、实现节能效益144.13万元的目标。

这些更新设备的投入资金由东智屏出,产权3年后归氯碱化工所有;而在这3年期间,所节省的能源费用由双方共同分享。王立贵说,经测算,改造后节电250多万千瓦时,节约直接排水70多万吨,年折合标准煤达514.06吨,相当于综合降低生产成本近300万元。

“合同期内,第一年,辰能能源科技分享节能效益的80%,对方分享20%;第二年,我们分享50%,对方分享50%;第三年,我们分享20%,对方分享80%。”对节能效益的分配比例,孙吉祥如是介绍。

技术对路,风险共担,让合同能源管理成效初显:从2002年至2010年,本市共实施合同能源管理项目800余个,节约35万吨标准煤。2011年,本市实施合同能源管理项目数明显增加,共计305项,总投资额约7亿元,节约12万吨标准煤。

美国能源部劳伦斯伯克利国家实验室研究人员柯晶接受记者采访时表示,“合同能源管理”是在市场经济国家中逐步发展起来的,而基于这种节能新机制运作的专业化的“节能服务公司”(在国外称ESCO,在国内简称EMCO)发展十分迅速,尤其是在美国、加拿大,合同能源管理已发展成为一个新兴的节能产业。

为何“想做却没有做”

“节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标,节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务,用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。”柯晶说。

由于合同能源管理并不是简单的节能技术改造,令一些用能单位“想做却最终没有做”。

由于用能企业通常无须事先为项目建设埋单,因此,这种形式得到了很多能耗企业的认可。

上海市合同能源管理委员会副主任魏玉剑告诉记者,对用能单位来说,合同能源管理一次性投入大,回收成本周期较长。而节能过程又是一个动态过程,受气候变化、环境条件、用能习惯和方式的影响较大,一旦节能效益未达预期,用能单位和节能服务公司就容易相互“扯皮”。用能单位认为是节能方案不完善,而节能公司则认为单位用能方式有问题。这种“说不清”的状况,令不少用能单位觉得“多一事不如少一事”。

一名能耗企业节能减排项目负责人透露,随着减排政策的不断升级,以前企业往往投入了大量改造资金,却达不到预期的减排效果,引入合同能源管理后,大大避免了资金和技术风险。

再比如,一些用能单位和节能服务公司签署了合同能源管理协议,但过了几年,由于规模变化、业务发展的需要,该单位搬迁,或业主改变,或者业务性质发生根本变化,用能设备发生了调整……在这种情况下,合同能源管理合同如何续签?效益如何分享?

前景广阔

一系列的问题接踵而来。有了这种顾虑,用能单位要么自己进行一些节能小改造,对一些资金大、周期长的节能改造干脆就放弃了。

“合同能源管理是较为先进的节能减排手段,当前正是治理雾霾的关键时刻,环保政策的打压将迫使企业不得不转向合同能源管理,该模式的推广效果值得期待。”中投顾问能源行业研究员周修杰告诉记者。

有核心技术才有市场

来自前瞻产业研究院的分析报告显示,2011到2013年我国合同能源管理实际形成的节能能力为6036万吨标准煤,已经超过“十二五”规划的目标。假设2014到2015年合同能源管理的新建节能能力保持过去4年的平均增速的话,那么到2015年将形成14063万吨标准煤的节能能力。假设每吨标准煤投资额2800元,2014、2015年合同能源管理投资额将分别达到960亿元、1287亿元。

上海大大小小几百家节能服务公司,技术实力、服务能力参差不齐。 有些节能服务公司提出一个改造方案,从社会上购买了节能设备,给用能单位安装使用后,就“坐等”分成了。在合同期限内,这些节能服务公司未能提供后续服务,碰到这种情况,用能单位宁愿自己在市场上购买节能产品。

“当前的经济环境下,高能耗企业的利润率一般处于较低水平,同时成本支出压力较大,利用合同能源管理模式进行节能改造具有较大的吸引力。”前瞻产业研究院还分析说,从节能服务企业的融资成本来看,现阶段国内节能服务公司以中小企业为主,资金紧张的背景下融资成本较高则影响其竞争力。而大型节能服务公司融资成本相对较低,优势较为明显。

有的节能服务公司在提供改造方案后,规定窗户的开启率不能超过一定比例等,这种规定是不可控的,实际上用能单位也做不到。

记者从山东省经信委获悉,今年上半年全省合同能源管理项目行业分布情况显示,全省共有140个合同能源管理项目,其中包括余热余压利用36个,节约标煤145160吨;锅炉窑路改造27个,节约74742吨标煤;电机系统节能17个,节约23790吨标煤;建筑节能改造24个,节约9975吨标煤;绿色照明改造15个,节约10942吨标煤;能量系统优化12个,节约47507吨标煤;其他项目9个,节约11564吨标煤。

目前,已有节能服务公司研发了用能监测调控平台技术,能实时监测中央空调运行情况,通过优化调节来达到节能目的。市政府机关事务管理局有关负责人表示,这样的节能服务公司有核心技术,才会有市场。

一系列政策支持也加速了合同能源管理的推广。“一个超过500吨标准煤的合同能源管理项目,每节约一吨标煤,可以获得国家补助240元,省内补助60元。”孙吉祥说。

去年12月,上海成立了“合同能源管理企业联盟”,有160多家专业公司加入。据魏玉剑介绍,这些节能服务公司之间的互补性很强,采取联盟的形式,可集百家所长。在联盟这个平台上,进行资金、项目、技术、人才方面的合作,服务能级大大提升。

市场推动

不仅是企业,更需社会配套联动

合同能源管理对节能环保的突出作用不言而喻,然而,实践中合同能源管理领域还存在诸多问题。

专家指出,合同能源管理行业的发展,不仅仅是政府、企业的事情,更需要金融、税收、专利保护等社会配套的联动。

一名不愿具名的节能服务企业人士透露,有些签订能源管理合同的能耗企业,因为不想让服务单位拿走过多的节能效益,往往会隐瞒真实数据,甚至造假。碰到这种情况,节能服务企业常常束手无策。

一般来说,用能单位从小项目开始做起,而对于节能服务公司来说,小项目从银行贷款比较困难。这就需要金融服务机构转变观念,对节能事业真正地给予扶持。

山东省科技发展战略研究所资源与环境研究室主任石峰接受记者采访时表示,在一些合同能源管理发展充分的发达国家,第三方核查机构可以有效保障用能企业提供数据的真实性,即使出现偏差,也可以通过法律途径得到解决。相对而言,我国在合同能源管理领域,相关法律和制度还不够健全,要使得这一模式得到有效运用,还有许多工作要做。

各种节能技术标准也应跟上,让节能服务公司和用能单位都有据可依。对于自主研发核心技术的节能服务公司,知识产权保护制度也应做到位。

“合同能源管理最终要放到市场的大环境下,通过建立一种有效的激励机制来推动。对政府来说,除了政策支持,更应该提供的是相对完善的法律和政策环境。”石峰说。

据了解,目前上海政府机关楼宇正在做能源审计,去年已完成11幢大楼56万平方米,今年开始对14幢大楼34万平方米进行审计。早在2009年,上海对5幢集中办公楼宇安装了能耗分项计量与远程监测系统,今年将争取与“市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统”实现对接,为全面推行合同能源管理做准备。“十二五”期间,市级公共机构将争取每年推出2个以上合同能源管理试点项目,政府将成为推动节能改造的示范和引导力量。

编辑:Sophy

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